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原标题:洞庭湖遭暴雨“大考” 防洪面临多重压力

6月下旬以来,湖南省连遭暴雨袭击。湖南4大河流中的湘江、资江、沅江干流均发生超保证水位洪水,洞庭湖入湖洪峰流量1度超过1998年、逼近1954年,遭遇暴雨“大考”。

洞庭湖遭暴雨“大考” 防洪面临多重压力

洞庭湖处于长江中游荆江南岸,湖南省北部。作为中国第2大淡水湖,是长江流域重要的调蓄湖泊。

此轮暴雨强袭期间,3峡水库连续削减出库流量为洞庭湖防洪“解压”,截至7月5日24时,3峡出库流量从近30000立方米每秒减至8000立方米每秒左右,为洞庭湖防洪赢得了宝贵时间。

“目前,因长江流域中上游大部分地区出现降雨,3峡水库将逐步增加出库流量,洞庭湖将面临长江上游及湘、资、沅水干流来水量大、长江中下游水位可能发生的顶托等多重压力。”6日在长沙举行的湖南省人民政府新闻发布会上,岳阳市人民政府副市长唐文发表示,洞庭湖水位虽有回落,但防汛任务将更加艰巨。

唐文发介绍,根据气象和水情监测,洞庭湖预计还将有10天左右的时间维持在警戒水位上下的高峰水位。此轮降雨期间,洞庭湖连续处于高水位,洞庭湖汇入长江出口处城陵矶水位最高时达到34.63米,超保证水位0.08米,居历史第5高值,洞庭湖大堤长时间遭受洪水高水位浸泡,非常容易发生险情。

湖南省防办值班室检测数据显示,截至6日14时,湘水湘潭以下,洞庭湖区共16站超警戒水位,均呈落势,其中城陵矶站水位34.26米,超警戒水位1.76米。

唐文发表示,岳阳将继续做好科学研判、调度,加强巡防巡守,强化人员、物资、设备保障,为洞庭湖安全度汛护航。(鲁毅)

  据外媒报道,台风南玛都本月4日吹袭日本,挟着时速144公里强风,在9州岛东南部的长崎登陆。

  日本9州岛交通陷于瘫痪,最少47班国内线航班取消,3000名旅客受影响,3人因风暴引起的事故受伤。南玛都预计掠过日本东部地区,首都东京周边地区将受灾,地方当局呼吁逾2万人疏散。

  日本气象厅表示,南玛都4日登陆后吹向东北方,下午中心位置位于4国地区,晚上至今晨掠过关西及关东地区。

  南玛都为9州岛带来严重灾情,熊本及长崎分别有6.2万及6,400户停电,9州岛电力公司正在抢修。9州岛新干线从博德站至鹿儿岛中央站1度全线停驶,博德站至熊本站的南北双向列车其后恢复正常服务。

  鉴于台风可能为部分地区带来暴雨,日本气象厅呼吁民众注意山泥倾泻、水浸、河流水位上升及强风等可能带来的灾害。预测4国地区到5日上午约有250毫米雨量,9州岛北部和南部分别有200及150毫米,东海地区则预计有120毫米。

  日本气象协会表示,由于台风相对较小,1旦接近就会带来急降雨及强风,民众应留意剧烈天气变化。

营养改善计划实施以来,成效明显,但由于缺乏连续不间断的监测评价,很多地方拿不出定量数据分析。因此,对于计划执行的实际成效,还难以作出准确判断。为了提高计划的实施实效,促进农村学生身体生长发育和体质增强,迫切需要建立1个持续、科学的监测评价体系。

3600多万名农村娃吃上了“饱饭热食”——这是2011年我国启动实施农村义务教育学生营养改善计划带来的实惠。

截至目前,全国共有29个省1590个县实施了营养改善计划,覆盖学校13.4万所。

吃饱的目标已经实现,如何让孩子吃得营养均衡,被提上了议事日程。

6月22日,全国政协在北京召开第69次双周协商座谈会,围绕改进校园餐食管理建言献策。

营养改善计划≠免费午餐

营养改善计划自实施以来,在集中连片贫困地区的农村中小学校,学生们都能吃上热气腾腾的饭菜,有肉、有菜、有主食、有汤,有些学生觉得,学校的饭菜比自家的香。

两个月前,全国政协委员、教科文卫体委员会副主任、教育部原副部长李卫红跟随93学社中央和全国政协教科文卫体委联合调研组赴云南、宁夏调研时发现,营养改善计划基本消除了贫困地区农村学生上学饿肚子、吃冷饭的现象。

同样参与调研的全国政协委员、教科文卫体委员会副主任、上海交通大学原党委书记马德秀指出,在吃饱的目标实现之后,应将“吃得营养均衡、健康卫生”提上议事日程。

马德秀注意到,比起上涨的物价和变化的营养需求,4元的营养餐标准已经不够用了。“现在的猪肉价格比2014年上涨了4成,少数民族吃的牛羊肉比猪肉还贵1倍,西部地区冬天因为新鲜蔬菜价格太贵而只能吃土豆。”

除了物价上涨,1些地方对营养改善计划的错误理解,也在1定程度上影响了计划实施的效果。

李卫红发现,1些地方把营养改善计划片面地理解为“免费午餐”,1些本应由家长承担的伙食费家长不再承担。

为此,两位委员呼吁:“营养改善计划不等于免费午餐。”

马德秀建议,实行“动态调整、分类补助”的方针,考虑物价波动的现实和营养改善的需求,应明确营养改善计划是做加法,逐步实现“4+X”供餐标准。

“1方面,对大部分学生宣传营养补助不等于免费午餐,要保证孩子餐食营养,家长应有义务承担孩子餐费;另1方面,对建档立卡贫困生,对特困供养人员、低保人员、经济困难残疾家庭子女等特困生,免除家庭支出,由中央财政补足“4+X”,区别对待,分类指导,逐步达到营养餐标准。”马德秀说。

营养餐难敌“洋快餐”诱惑

如何在营养改善计划取得显著成效的基础上,让孩子们吃得更健康更有营养,成为全国政协双周协商座谈会讨论的1个重点话题。

全国政协委员、重庆市副市长屈谦直言,营养餐经常难敌“洋快餐”和“5毛食品”的诱惑,其背后是学生营养失衡问题日益突出、学生及家长营养知识匮乏、学生营养标准规范缺失等问题。

对此,屈谦呼吁,制定国家层面的学生营养标准,鼓励并指导各省市建立地方性的学生营养标准。

“建议推广贵州、重庆等地制定学生营养食谱的做法,指导各地针对不同年龄段学生身体发育的营养需求,结合当地饮食资源和习惯,开发1批成本合理、科学营养的菜谱指导目录。”屈谦说。

屈谦指出,考虑到营养改善计划的长期性特征,需要强化学生营养监测评估,建立教育、卫生部门的联动机制,健全学生营养健康监测评估体系,通过体检、体质健康标准测试等,动态跟踪监测学生营养状况,为学生营养改善工作提供科学依据。

全国政协委员、天津市教育委员会副主任孙惠玲同样建议,对营养餐的标准作出科学界定。

“不能认为只有大鱼大肉才是营养丰富,而是要科学搭配营养餐。此外还要注意,在特殊地区及1定环境下要提供特定营养元素的补充,防止地域性疾病的发生。”孙惠玲说。

对此,教育部副部长朱之文指出,下1步将加强营养教育,指导各地加大学校食堂从业人员培训力度,提高试点县和学校营养配餐能力,同时还要加强教师、家长和学生营养健康教育,引导学生养成良好饮食习惯。

国家卫生和计划生育委员会副主任金小桃介绍,当前正在制定《食品安全国家标准学生餐营养操作指南》,涉及到对学生餐食原料购买、储存、烹调、运输、分餐以及宣传教育活动,对影响学生餐营养供给的主要环节作出具体规定,这项工作预计在今年年底前可以完成。

缺乏不间断的监测评价

在1些委员看来,要想让标准落到实处,相关的监管措施必须要跟上。

全国政协委员、上海市教育科学研究院副院长胡卫指出,营养改善计划实施以来,成效明显,但由于缺乏连续不间断的监测评价,很多地方拿不出定量数据分析。因此,对于计划执行的实际成效,还难以作出准确判断。

“为了提高计划的实施实效,促进农村学生身体生长发育和体质增强,迫切需要建立1个持续、科学的监测评价体系。”胡卫建议。

全国政协委员、河北省唐山市政协副主席、唐山市人民医院院长胡万宁认为,目前从监管角度看,影响校园餐食安全的因素主要有主体责任划分不够明确、基层监管力量不足、食堂管理不规范3方面,因此,有必要从这3方面作出相应改进。

例如,在明确责任主体方面,要形成以各级教育主管部门牵头,卫计、食药监、工商、物价等职能部门配合,学生和家长等社会监督为补充,学校负责日常管理的“3位1体”的监管机制。

“在这种监管机制下,职能部门加强协调配合,实现监管信息共享,提高监管效率,封堵问题食品。学校实行食品安全校长负责制,签订责任书,对日常发现的问题及时上报上级主管部门,确保食堂餐饮食品安全。”胡万宁说。

针对监管方面的问题,全国政协委员周锋认为,可以引导社会力量参与校园餐食供应及管理。

“加强事中、事后的监管和评估,按照相关法规政策,组织包括社会在内的各方对供餐企业或单位进行检查监督。”周锋建议。

在明确了监管主体之后,相应的监管手段也得跟上。对此,委员们给出了多种方案。

全国政协委员、4川省成都市政协副主席戴晓雁认为,可以将“负面清单管理模式”引入学生餐管理,同时运用“负面清单”和“正面清单”,厘清政府、学校、供餐企业各自的行为边界及权限,加强政府执法监管,社会依法监督。

全国政协委员、4川省统计局副局长梁伟华建议,运用现代信息技术,搭建“互联网+学生食堂安全”的综合管理云平台,将涉及学生食堂食品安全的1揽子问题,纳入全链条全要素统1监管。同时,相应评估工作也必须跟上。

“指导各地进1步做好营养改善计划信息公开公示工作,主动接受社会监督,加强督导评估,督促各地各部门切实履行主体责任,提高规范管理水平。”朱之文称,将进1步强化信息公开和监督评估。

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